I. CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG
1. 03 nguồn kinh phí để tăng lương đối với các cơ quan nhà nước, Đảng, đoàn thể
Theo Thông tư số 46/2019/TT-BTC ngày 23/7/2019 hướng dẫn xác định nhu cầu, nguồn và phương thức chi thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở, có hiệu lực từ ngày 06/9/2019 thì nguồn kinh phí để tăng lương năm 2019 đối với các cơ quan hành chính nhà nước, Đảng, đoàn thể ở Trung ương bao gồm 03 nguồn sau:
Thứ nhất: Nguồn thực hiện cải cách tiền lương đến hết năm 2018 chưa sử dụng hết chuyển sang năm 2019 (nếu có).
Thứ hai: Sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ năm 2019 (phần còn lại sau khi đã sử dụng để điều chỉnh mức lương cơ sở từ 1,21 triệu đồng 1 tháng lên 1,39 triệu đồng 1 tháng).
Thứ ba: Sử dụng nguồn tiết kiệm 10% chi thường xuyên (không kể các khoản chi tiền lương, phụ cấp theo lương, các khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con người theo chế độ) dự toán năm 2019 tăng thêm so với dự toán năm 2018 được cấp có thẩm quyền giao.
Với các tỉnh, thành phố, tiền điều chỉnh lương được lấy từ nguồn tiết kiệm 10% chi phí thường xuyên; 50% tăng thu ngân sách địa phương; 50% ngân sách giảm chi hỗ trợ thường xuyên trong lĩnh vực hành chính; tiền cải cách tiền lương năm 2018 còn dư và các nguồn cơ sở.
2. Giảng viên giáo dục nghề nghiệp hệ số lương cao nhất đến 8,0
Ngày 26/9/2019, Thông tư 12/2019/TT-BLĐTBXH hướng dẫn chuyển xếp lương viên chức giáo dục nghề nghiệp sẽ có hiệu lực. Theo Thông tư này, hệ số lương của giảng viên giáo dục nghề nghiệp được quy định cụ thể như sau:
- Giảng viên giáo dục nghề nghiệp cao cấp, được áp dụng hệ số lương của viên chức loại A3 nhóm 1 từ hệ số lương 6,20 đến hệ số lương 8,00;
- Giảng viên giáo dục nghề nghiệp chính, được áp dụng hệ số lương của viên chức loại A2 nhóm 1 từ hệ số lương 4,40 đến hệ số lương 6,78;
- Giảng viên giáo dục nghề nghiệp lý thuyết, được áp dụng hệ số lương của viên chức loại A1 từ hệ số lương 2,34 đến hệ số lương 4,98;
- Giảng viên giáo dục nghề nghiệp thực hành, được áp dụng hệ số lương của viên chức loại A0 từ hệ số lương 2,10 đến hệ số lương 4,89.
3. Thù lao giáo viên dạy nghề sơ cấp tối đa 02 triệu đồng/người/buổi
Đây là nội dung được sửa đổi tại Thông tư 40/2019/TT-BTC do Bộ Tài chính ban hành.
Theo đó, mức thù lao cho giáo viên, người dạy nghề tham gia đào tạo trình độ sơ cấp và đào tạo dưới 03 tháng được quy định như sau:
- Giáo viên cơ hữu đang làm việc tại cơ sở đào tạo của Nhà nước được áp dụng mức tiền lương và các khoản phụ cấp theo lương của giảng viên, giáo viên hiện đang hưởng;
- Người dạy nghề không thuộc trường hợp trên thì mức thù lao sẽ do Thủ trưởng cơ quan đề xuất, tối đa không quá 02 triệu đồng/người/buổi.
Thông tư này có hiệu lực từ ngày 01/9/2019.
4. Hướng dẫn xếp lương với công chức ngành văn thư
Bộ Nội vụ đã ban hành Thông tư 10/2019/TT-BNV hướng dẫn việc xếp lương đối với các ngạch công chức chuyên ngành văn thư ngày 02/8/2019, có hiệu lực từ ngày 20/9/2019. Theo đó:
- Văn thư chính có hệ số lương từ 4.40 đến 6.78;
- Văn thư có hệ số lương từ 2.34 đến 4.98;
- Văn thư trung cấp có hệ số lương từ 1.86 đến 4.06.
Nếu công chức được tuyển dụng vào vị trí có yêu cầu ngạch công chức tương ứng là ngạch văn thư trung cấp nhưng có trình độ cao đẳng trở lên thì bổ nhiệm vào ngạch văn thư trung cấp và áp dụng bảng lương của công chức loại B.
5. Tăng trợ cấp với quân nhân xuất ngũ
Theo quy định tại Thông tư số 106/2019/TT-BQP điều chỉnh trợ cấp hàng tháng đối với quân nhân đã xuất ngũ ngày 24/7/2019, có hiệu lực từ ngày 08/9/2019 thì cùng với việc tăng mức lương cơ sở, mức trợ cấp hàng tháng cho quân nhân, người làm công tác cơ yếu hưởng lương như đối với quân nhân đã phục viên, xuất ngũ, thôi việc từ ngày 01/7/2019 như sau:
- Từ đủ 15 năm đến dưới 16 năm: 1,891 triệu đồng/tháng;
- Từ đủ 16 năm đến dưới 17 năm: 1,977 triệu đồng/tháng;
- Từ đủ 17 năm đến dưới 18 năm: 2,064 triệu đồng/tháng;
- Từ đủ 18 năm đến dưới 19 năm: 2,150 triệu đồng/tháng;
- Từ đủ 19 năm đến dưới 20 năm: 2,235 triệu đồng/tháng.
6. Tiêu chuẩn của Trưởng phòng, Phó trưởng phòng giáo dục
Theo quy định tại Thông tư số 10/2019/TT-BGDĐT Quy định tiêu chuẩn chức danh trưởng phòng, phó trưởng phòng giáo dục và đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương, ban hành ngày 09/08/2019, có hiệu lực từ ngày 30/09/2019 thì Trưởng phòng, Phó trưởng phòng giáo dục đều cần phải đáp ứng các tiêu chuẩn như:
- Nắm vững chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của nhà nước về lĩnh vực giáo dục và đào tạo và các lĩnh vực liên quan để vận dụng vào công tác lãnh đạo, quản lý ngành giáo dục ở địa phương. Gương mẫu về đạo đức, lối sống, chấp hành chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của nhà nước;
- Có năng lực tập hợp quần chúng, đoàn kết nội bộ, thực hiện dân chủ; xây dựng môi trường làm việc văn hóa, phát huy sức sáng tạo của các thành viên trong cơ quan phòng giáo dục và đào tạo và các cơ sở giáo dục trực thuộc;
- Tốt nghiệp đại học sư phạm hoặc tốt nghiệp đại học và có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm;
- Có thời gian công tác trong ngành giáo dục ít nhất 05 năm…
Ngoài ra đáp ứng các điều kiện chung, từng chức danh sẽ có tiêu chuẩn riêng. Ví dụ chức danh Trưởng phòng phải có thời gian đảm nhiệm chức vụ phó trưởng phòng giáo dục và đào tạo hoặc tương đương; hiệu trưởng cơ sở giáo dục hoặc tương đương; được cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chức năng trưởng phòng hoặc tương đương.
II. KINH DOANH THƯƠNG MẠI
1. Người dưới 18 tuổi không được vào vũ trường
Theo quy định tại Nghị định 54/2019/NĐ-CP Quy định về kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường ngày 19/6/2019, có hiệu lực từ ngày 01/9/2019 thì doanh nghiệp, hộ kinh doanh khi kinh doanh dịch vụ vũ trường không được cung cấp dịch vụ vũ trường cho người chưa đủ 18 tuổi, không được hoạt động từ 2 giờ sáng đến 8 giờ sáng. Trường hợp có chương trình biểu diễn nghệ thuật phải thực hiện theo quy định của pháp luật về biểu diễn nghệ thuật. Phải bảo đảm hình ảnh phù hợp lời bài hát thể hiện trên màn hình (hoặc hình thức tương tự) và văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục của dân tộc Việt Nam.
Nghị định 54/2019/NĐ-CP cũng quy định phòng vũ trường phải có diện tích sử dụng 80 m2 trở lên, không kể công trình phụ, không được đặt chốt cửa bên trong phòng vũ trường hoặc đặt thiết bị báo động (trừ các thiết bị báo cháy nổ). Địa điểm kinh doanh phải cách trường học, bệnh viện, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa 200 m trở lên.
Ngoài ra, theo quy định của Nghị định 54/2019/NĐ-CP, doanh nghiệp, hộ kinh doanh khi kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường phải cung cấp trang phục, biển tên cho người lao động.
2. Đăng ký doanh nghiệp qua mạng được miễn lệ phí
Đây là quy định tại Thông tư 47/2019/TT-BTC Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí cung cấp thông tin doanh nghiệp, lệ phí đăng ký doanh nghiệp ngày 05/8/2019, có hiệu lực từ ngày 20/9/2019. Theo đó, trường hợp thực hiện đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử được miễn lệ phí đăng ký doanh nghiệp.
Với những trường hợp khác, lệ phí như sau:
- Lệ phí đăng ký doanh nghiệp (bao gồm: Cấp mới, cấp lại, thay đổi nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp và Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh của doanh nghiệp): 50.000 đồng/lần
- Phí Cung cấp thông tin Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; Giấy chứng nhận hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh: 20.000 đồng/bản…
III. XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH
1. Cho mượn xe ô tô công không đúng quy định có thể bị phạt tới 60 triệu đồng
Nghị định 63/2019/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; Kho bạc Nhà nước ngày 11/07/2019, có hiệu lực từ ngày 01/09/2019 quy định:
Cho mượn tài sản công là trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, xe ô tô không đúng quy định (cho tổ chức, cá nhân khác sử dụng tài sản công không phân biệt có hợp đồng cho mượn hay không có hợp đồng cho mượn, không phân biệt thời hạn cho mượn) sẽ bị phạt tiền từ 50 triệu đồng đến 60 triệu đồng.
Với hành vi sử dụng điện, xăng, dầu, điện thoại, văn phòng phẩm, tổ chức hội nghị…. bằng kinh phí Nhà nước vượt tiêu chuẩn, định mức sẽ bị phạt tiền từ 01 - 02 triệu đồng.
2. Nuôi trồng thủy sản trái phép trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi có thể bị phạt đến 10 triệu đồng
Theo quy định tại Nghị định 65/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, đê điều ngày 18/07/2019, có hiệu lực từ ngày 09/09/2019 thì hành vi nuôi trồng thủy sản trái phép trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi sẽ bị phạt tiền từ 5 triệu đồng đến 10 triệu đồng.
Mức phạt này cũng áp dụng đối với các hành vi như: Xây dựng lò gạch, lò vôi, chuồng trại để chăn nuôi gia súc, gia cầm trái phép trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi; Phá dỡ, xê dịch mốc chỉ giới, biển báo của công trình thủy lợi hoặc tự ý đấu nối kênh, đường ống dẫn nước; Hoạt động nghiên cứu khoa học, trồng cây lâu năm trái phép trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi; Đào đắp ao, hồ trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi.
Nghị định này cũng quy định hành vi nổ mìn và các hoạt động gây nổ khác trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, mức phạt có thể lên tới 100 triệu đồng.
IV. HÌNH SỰ
Không xử lý hình sự hành vi trốn đóng bảo hiểm trước 2018
Nghị quyết 05/2019/NQ-HĐTP của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn chi tiết về Tội gian lận bảo hiểm xã hội có hiệu lực từ ngày 01/9/2019 quy định:
Không xử lý hình sự theo Điều 216 Bộ luật Hình sự đối với hành vi trốn đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp thực hiện trước 0 giờ 00 phút ngày 01/01/2018.
Nếu chưa xử phạt vi phạm hành chính và chưa hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính thì cơ quan có thẩm quyền xem xét xử phạt vi phạm hành chính.
Nếu đã xử phạt vi phạm hành chính mà người bị xử phạt cố tình trốn tránh, trì hoãn thì thời hiệu thi hành quyết định xử phạt được tính kể từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, trì hoãn.
V. TÀI NGUYÊN, ĐẤT ĐAI
1. Thêm 16 loài động vật vào Danh mục quý hiếm được ưu tiên bảo vệ
Nghị định 64/2019/NĐ-CP ngày 16/07/2019 Sửa đổi Điều 7 Nghị định số 160/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ về tiêu chí xác định loài và chế độ quản lý loài thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý hiếm được ưu tiên bảo vệ đã bổ sung nhiều loại động, thực vật vào Danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ. Nghị định này có hiệu lực từ ngày 05/9/2019.
Trong số 16 loài động vật được bổ sung vào Danh mục này có: Rùa đầu to, thằn lằn cá sấu, tắc kè đuôi vàng, trĩ sao, cầy giống đốm lớn, cầy vằn bắc, cầy gấm… Riêng trâu rừng đã không còn nằm trong Danh mục này.
3 loài thực vật được bổ sung vào Danh mục gồm: Hoàng liên gai lá mốc, hoàng liên gai lá nhỏ, hoàng liên gai lá dài.
2. Điều kiện chuyển đổi từ đất trồng lúa sang trồng cây hàng năm
Đây là một trong những nội dung được điều chỉnh tại Nghị định 62/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 35/2015/NĐ-CP về quản lý và sử dụng đất trồng lúa, có hiệu lực từ ngày 01/9/2019. Theo đó, các điều kiện chuyển đổi từ trồng lúa sang trồng cây hàng năm, cây lâu năm hoặc trồng lúa kết hợp nuôi trồng thủy sản bao gồm:
- Không làm mất đi các điều kiện phù hợp để trồng lúa trở lại; không gây ô nhiễm, thoái hóa đất trồng lúa…
- Phù hợp với kế hoạch chuyển đổi cơ cấu cây trồng của cấp xã;
- Trường hợp trồng lúa kết hợp nuôi trồng thủy sản, cho phép sử dụng tối đa 20% diện tích đất trồng lúa để hạ thấp mặt bằng cho nuôi trồng thủy sản; độ sâu của mặt bằng hạ thấp không quá 120 cm…
VI. LĨNH VỰC Y TẾ
9 loại bệnh truyền nhiễm nhóm B phải cách ly
Theo quy định tại Thông tư 17/2019/TT-BYT Hướng dẫn giám sát và đáp ứng với bệnh, dịch bệnh truyền nhiễm ngày 17/07/2019, có hiệu lực từ ngày 01/09/2019 thì danh mục bệnh truyền nhiễm nhóm B phải tổ chức cách ly y tế bao gồm các bệnh sau: Bạch hầu; Ho gà; Sởi; Rubella; Than; Viêm màng não do não mô cầu; Tay chân miệng; Thủy đậu; Quai bị.
Cũng theo Thông tư, đối tượng giám sát dịch bệnh, dịch bệnh là những người bệnh truyền nhiễm, người mang mầm bệnh truyền nhiễm và bị nghi ngờ mắc bệnh truyền nhiễm; Tác nhân gây bệnh truyền nhiễm; Ổ chứa, trung gian truyền bệnh truyền nhiễm và các yếu tố nguy cơ./.
Trọng Đạt